新加坡《支付服务法案》对数字货币的影响

2019年1月14日,新加坡国会审议通过了《支付服务法案》(Payment Service Act 2019),使数字货币及其交易归属到新加坡金融管理局(MAS)的监管之下。MAS认识到技术,尤其是金融科技或金融技术正在改变支付领域的大趋势,但新的支付方式也带来了新的风险。因此,MAS在其现有监管框架下提出了适用于支付系统和支付服务提供商的新的监管框架。这项法案最终于2019年2月11日由总统签署同意。

《支付服务法案》将规范提供支付服务的公司,包括电子货币发行机构、钱包、收单机构,汇款机构,货币兑换机构和数字加密货币兑换服务等等。新框架预计将于2019年下半年生效。

许可制度方面,监管机构采取了基于风险的方法,即。公司根据业务量阈值将得到不同的许可级别,及与之相应的更严格或更轻的监管约束。三种类型的许可证为:货币兑换许可证、标准支付机构许可证和大型支付机构许可证。

货币兑换许可证仅限于货币兑换服务。因业务本身的商业规模较小,涉及的风险也较低,因此该许可证的监管范围也较小。

当企业需要提供以下一个或多个服务时,需要申请标准支付机构许可证:

  • 开户服务
  • 境内转账服务
  • 跨境转账服务
  • 商业采购服务
  • 电子货币发行服务
  • 代币支付服务
  • 货币兑换服务

当运行上述业务一年中平均每月涉及的金额超过300万新币,或运行多种上述业务超过600万新币时,需要申请大型支付机构许可证。如果企业提供电子货币发行服务,一年中平均每日涉及的电子支付流水超过500万新币时,同样需要申请大型支付机构许可证。

标准支付机构许可证由于额度较小,申请要求也较低,为创新型金融企业提供较为宽松的环境。大型支付机构许可证因涉及金额大,风险更高,牌照审批要求更严格,监管范围也更广。

在新的立法中,“数字支付代币”被定义为以单位表示的任何数字价值表示,不以任何货币计价,并且其发行人不与任何货币挂钩,是或将来是公众或一部分公众接受的交换媒介,作为货物或服务的支付或债务的偿还,并可以电子方式转让,储存或交易。比特币和数字货币(除了证券型代币和其他资产支持的代币)属于此定义。

提供加密货币兑换服务、数字货币交易服务、数字货币发行服务的企业将属于运行“代币支付服务”或“电子货币发行服务”,需要获得支付机构许可并将受到监管。因此,在新法案实施下,现有所有数字货币交易所、钱包以及OTC平台都将属于代币支付服务商,必须申请支付机构许可证以合规化运营。现有的数字货币交易所在《支付服务法案》生效后有六个月过渡期,用于申请相应的许可证以遵守新制度。

需要注意的是,该法案不适用于接受加密货币作为付款方式的企业。它也不适用于代币发行或证券代币兑换服务。证券代币交易属于“证券与期货法”监管范畴。

参考链接:新加坡支付服务法案2019